Гос-Консалтинг | Аукционы по приказу ФАС №147/23
Торги vs без торгов: аренда госимущества по ст. 17.1
Оба пути — законны, но их путают в одну сторону: организатор применяет исключение там, где его нет. Цена ошибки — ничтожный договор и предписание ФАС.
• Общее правило: А — заключение договора аренды, безвозмездного пользования или доверительного управления госимуществом возможно только по результатам конкурса или аукциона (ч. 1 ст. 17.1 135-ФЗ); Б — передача без торгов допустима лишь при прямом попадании в один из пунктов ч. 1 или ч. 9 ст. 17.1 135-ФЗ: исключение не презюмируется, его нужно доказать документально.
• Краткосрочное пользование (п. 11 ч. 1 ст. 17.1): А — договор на любой срок идёт через торги на torgi.gov.ru по приказу ФАС №147/23; Б — без торгов можно, если срок не превышает 30 календарных дней в течение 6 последовательных месяцев; одному лицу суммарно сверх этого — запрещено.
• Малая площадь (п. 14 ч. 1 ст. 17.1): А — любая площадь сверх лимита требует торгов; Б — без торгов передаётся часть помещения площадью не более 20 кв. м и не более 10% площади объекта правообладателя; лимит считается отдельно по каждому зданию (разъяснение ФАС, письмо №ЦА/16309/14).
• Отдельные категории получателей (пп. 1–10, 12–13, 15–17 ч. 1 ст. 17.1): А — все прочие субъекты участвуют в торгах на общих основаниях; Б — без торгов получают имущество, в частности: органы власти, ГУПы/МУПы — от собственника, НКО, медицинские и образовательные организации, лица по госпреференции гл. 5 135-ФЗ с предварительного согласия ФАС. Исключение не даёт безусловного права требовать заключения договора — решение остаётся за правообладателем (разъяснение ФАС, письмо №ЦА/16309/14).
• Пролонгация без торгов (ч. 9 ст. 17.1): А — новый договор после истечения срока по общему правилу снова требует торгов; Б — перезаключение без торгов возможно, если арендатор надлежащим образом исполнял обязательства, арендодатель не принял решение об ином использовании имущества, арендная плата установлена по результатам рыночной оценки, а срок нового договора — не менее 3 лет (если арендатор не просит иное).
• Риски при ошибке: А — нарушение порядка торгов влечёт жалобу по ст. 18.1 135-ФЗ и отмену процедуры; Б — договор, заключённый без торгов при отсутствии законного основания, является ничтожным по ст. 168 ГК РФ (Постановление Президиума ВАС №16034/13), а изменение существенных условий такого договора без торгов — самостоятельное нарушение ст. 17.1 (разъяснение ФАС, КонсультантПлюс, 2023).
Торги — правило; исключение из ч. 1 и ч. 9 ст. 17.1 135-ФЗ — строго поимённый список: нет в списке — идёте на torgi.gov.ru. 📋 Если у вас установлено приложение,
вы можете сразу перейти в канал