ГКУ НО Центр размещения заказа Нижегородской области
ФАС России разъяснила применение нацрежима к товарам, поставляемым при выполнении работ и услуг
Позиция ФАС России по основным вопросам:
✅ Во-первых, о квалификации товара. Национальный режим применяется к товару, который фактически передается поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику при исполнении контракта. Вопрос о том, является ли предметом закупки такой товар, рассматривается в каждом конкретном случае путем содержательного анализа положений извещения об осуществлении закупки или приглашения, описания объекта закупки, условий проекта контракта и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Признаки того, что товар входит в предмет закупки (перечень открытый, по принципу разумности): — стоимость товара учтена в составе начальной (максимальной) цены контракта, и из условий следует, что оплата контракта будет произведена в пределах этой цены, в состав которой товар включен; — в извещении и документации установлены требования к характеристикам товара; — проект контракта содержит условия о переходе права собственности на товар к заказчику и (или) о проверке товара заказчиком.
✅ Во-вторых, о строительстве «под ключ». Такие закупки имеют особенность: состав и характеристики оборудования, мебели, инвентаря часто формируются проектной документацией, которая разрабатывается уже на этапе исполнения контракта. Отсюда две ситуации.
Если заказчику на этапе определения поставщика товар, подлежащий поставке, неизвестен и будет определен проектной документацией, — «защитные» меры нацрежима к такому товару на этапе определения поставщика применить не представляется возможным.
Если состав товара на этапе определения поставщика известен и образует исходные данные для выполнения проектных работ (статья 759 Гражданского кодекса РФ), — «защитные» меры к подлежащему поставке товару применяются именно на этом этапе.
В обоих случаях ФАС России ориентирует на содержательный анализ извещения, описания объекта закупки, проекта контракта и обоснования НМЦК, а не на формальный подход.
✅ В-третьих, о товарах, используемых самим исполнителем. «Защитные» меры национального режима не распространяются на товары, которые используются при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, — это прямо указано в пункте 3 письма Минфина России № 24-01-06/127713.
✅ В-четвертых, сопутствующие вопросы. Статус объекта для целей принятия его к бухгалтерскому учету по 402-ФЗ не образует предмета регулирования Закона № 44-ФЗ и контроля в сфере закупок. По вопросу отражения характеристик поставляемого при выполнении работ, оказании услуг товара в извещении ФАС России отсылает к письму Минфина России от 18.12.2023 № 24-01-10/122331.
✍️ Письмо ФАС России от 18.09.2026 г. № ГР_99450_26 "Об особенностях применения Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875" Если у вас установлено приложение,
вы можете сразу перейти в канал