Закупки 44-ФЗ, 223-ФЗ: Гражданский контроль госзакупок
@id771773258450_biz
⚡️Суды поддержали ФАС: после расторжения контракта по соглашению сторон заказчик не вправе заключать договор со вторым участником закупки
Арбитражный суд города Москвы подтвердил правомерность позиции ФАС России о недопустимости заключения контракта со вторым участником закупки в случае, если первоначальный контракт был расторгнут по соглашению сторон.
Соответствующие выводы содержатся в решениях по делам № А40-75994/2026 и № А40-80770/2026, которыми суд отказал заказчикам в признании незаконными решений ФАС России от 26.12.2025 по делам № П-205/25 и № П-206/25.
Поводом для рассмотрения стали две крупные закупки в сфере строительства и дорожного хозяйства. В одном случае заказчик заключил контракт на ремонт федеральной трассы А-370 «Уссури» стоимостью свыше 1,1 млрд рублей, в другом — контракт почти на 688 млн рублей на строительство поликлиники в Перми.
После заключения контрактов победители закупок сообщили о невозможности приступить к исполнению обязательств, в результате чего стороны расторгли договоры по соглашению сторон. При этом фактическая потребность в выполнении работ у заказчиков сохранилась.
Вместо проведения новых конкурентных процедур заказчики воспользовались механизмом части 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и заключили контракты с участниками, занявшими вторые места по итогам конкурсов.
👉ФАС России признала такие действия нарушающими часть 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ. Контрольный орган указал, что возможность заключения контракта со вторым участником закупки является специальным исключением из общего принципа конкурентности и может применяться только в случаях, прямо предусмотренных законом.
✅Как отметила служба, часть 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускает заключение контракта со вторым участником лишь тогда, когда первоначальный контракт расторгнут вследствие одностороннего отказа заказчика от его исполнения и одновременно принято решение о включении поставщика в РНП либо отказано во включении в РНП в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.
Кроме того, в своих решениях ФАС сослалась на ранее сформированную правовую позицию, изложенную в письмах Минфина от 03.03.2023 № 24-06-06/17938, от 17.06.2020 № 24-03-07/51940, от 24.07.2020 № 24-03-07/65122, а также в письме ФАС от 23.07.2024 № ПИ/65002/24. Согласно данным разъяснениям, расторжение контракта по соглашению сторон не может использоваться как основание для последующего заключения контракта со вторым участником закупки.
👉Суды поддержали выводы контрольного органа и фактически подтвердили: если потребность заказчика в товарах, работах или услугах сохраняется, после расторжения контракта по соглашению сторон необходимо проводить новую закупку, а не заключать контракт со вторым участником без конкурентной процедуры.
💬Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
«Рассмотренные дела имеют важное значение для всей контрактной системы. Суды подтвердили, что механизм заключения контракта со вторым участником не является универсальным способом замены подрядчика. Если контракт прекращен по соглашению сторон, заказчик не вправе обходить конкурентные процедуры под предлогом сохранения потребности в работах или услугах.
Особенно актуальна эта позиция для строительных и инфраструктурных закупок, где заказчики часто стремятся минимизировать сроки и оперативно заменить исполнителя. Однако судебная практика показывает: такие действия могут быть квалифицированы как нарушение законодательства о контрактной системе».
Редакция «Гражданский контроль государственных закупок» оказывает консультационную и экспертную поддержку заказчикам и участникам закупок по вопросам расторжения контрактов, включения в РНП, а также сопровождения споров в ФАС России и арбитражных судах.
https://gkgz.ru/sudy-podderzhali-fas-posle-rastorzheniya-kontrakta-po-soglasheniyu-storon-zakazchik-ne-vprave-zaklyuchat-dogovor-so-vtorym-uchastnikom-zakupki
Если у вас установлено приложение,
вы можете сразу перейти в канал
вы можете сразу перейти в канал